会上，杜德昌同志发表了重要讲话。他指出，要进一步统一思想，提高认识，增强做好行政服务大厅工作的责任感和紧迫感。市委、市政府高度重视行政服务大厅工作，把行政服务大厅建设作为民心工程，强力推进。几年来，全市行政服务大厅的建设、管理和运行，在进厅部门单位和各级大厅管理机构内共同努力下，取得了很大的成绩。当前，受全球金融危机的影响，我市的经济建设面临很大的困难，各级行政服务大厅要深入研究国家和省、市推出的一系列保持经济增长的方针、政策，设身处地的帮企业解难题，渡难关。在下一步的工作中，要从优化发展环境的高度，进一步强化大局意识、效率意识、服务意识和责任意识，坚持依法行政，精简审批事项，简化审批手续，切实降低企业和投资者与政府打交道的成本，努力吸引更多的外来投资者在临沂投资兴业。

杜德昌强调，要进一步明确目标，强化措施，认真做好行政服务大厅工作，努力促进行政审批服务工作再上新台阶。一是加快推进并联审批，提高行政审批效率。要按照市政府关于在行政服务大厅开展并联审批工作的总要求，积极推进并联审批工作。要将进厅办理的审批事项分类梳理，根据实际审批流程，分类组织实施。对审批程序复杂的项目，各进厅部门单位要对审批流程内的审批环节进行简化，缩短时限。要在信息化办公系统中建立和完善并联审批通道，逐步实现网上申报和网上同步审核，进一步方便企业和群众办事。大厅管理机构要在并联审批中发挥好中枢调度作用，行使好协调、督办职能，保证各环节之间衔接紧密、运行顺畅。二是加强重点项目行政审批领（代）办服务，完善大厅服务功能。各级行政服务大厅要对重点建设项目实行领（代）办，实行超时默认制，确保重点项目行政审批事项在大厅又好又快进行。要制定相应的工作制度，明确责任分工，做好协调、调度、督促工作。要实行严格的责任制，形成分工明确、协调统一的工作机制；要实行联席会议制度，把项目领办的工作班子成员和项目申请人召集在一起，拟定措施、解决问题；要建立调度通报制度，定期召开调度会，把工作进展情况定时报告党委政府并通报到相关部门。三是加强对专业服务机构的规范管理、促进审批工作整体提速。一要规范工作时限。各专业服务机构向社会公开服务时限和办事程序，实行承诺服务，确保在承诺期限内完成相关工作。二要规范收费标准。向社会公开收费的依据和标准，规范收费行为，原则要求按照自由裁量的下限收取费用，允许依据工作实际低于下限收费。政府没有规定收费标准的，允许协商收费。三要纳入大厅管理。根据大厅审批工作实际需要，将与并联审批关联度高的服务机构先期纳入大厅，实行统一管理、监督和考核，归并服务程序，压缩服务时限，进一步提高工作效率。四是加强收费规范管理，促进收费工作公开透明。一要实行集中统一征收。由多家执收单位征收改为由行政服务大厅收费管理机构集中统一征收，缴费单位直接向大厅缴费。二要实行集中统一收费项目年度审验公示制度，财政、物价部门对收费项目进行审验，将集中统一收费项目目录在行政服务大厅统一向社会公布。三要采用“票款分离”方式。缴款单位使用“专用缴款书”到指定银行窗口缴款。收费收入上缴财政专户或国库，并分别记入各执收单位明细账。收费收入中涉及上级和部门收入的部分，由财政部门定期划转。四要加强收费监管。任何单位和个人不得擅自改变收费标准和收费方式，不得强行或变相收取其他费用。五规范规费减免行为。对于按照法规必须收取的行政事业性收费，任何单位和个人不得擅自减免，确实需要减免的，要严格按照规定，经市政府审定后执行。各级大厅管理机构要会同财政、物价部门严格收费管理，对行政事业性收费和各类政府基金全面清理，已经取消或调整的收费项目，一律按新的政策规定执行。五是加强行政效能监察。各级行政服务大厅要积极配合纪检监察部门的工作指导和效能监察，建立健全监督评议和回访调查制度，坚持查访与纠治相结合，对违法违纪、行政不作为等行为，坚决予以查处和纠正。要建立和完善电子监察系统，尽快开展网上审批及电子监察一体化平台建设。要健全投诉处理工作机制，完善投诉举报受理、督办、查处等工作环节，确保群众反映的问题及时得到解决。要督促各进厅窗口研究制定关键岗位监管办法，把管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、落实到人。各进厅部门和大厅管理机构要坚持教育与监督并重的原则，高度重视进厅人员的依法行政和廉洁自律教育，杜绝违规违纪行为，努力把行政服务大厅建成规范、廉洁、高效的窗口。

杜德昌要求，要加强领导，密切配合，形成做好行政服务大厅工作的合力。各级各相关部门要把行政服务大厅建设和管理工作作为重要内容，加大对大厅管理工作的管理力度和支持力度。各县区要认真落实市政府关于推进县区行政服务大厅建设的工作部署，还未建立大厅的县区要积极开展工作，尽快建成并投入使用。要积极探索探索在乡镇、街道办事处建立便民服务大厅，实现覆盖市、县、乡的政府服务网络，完善全市行政服务体系建设。一是进厅部门要发挥对窗口管理的主体作用。派驻部门要担负进厅工作人员的管理主体责任，加强对本部门窗口日常工作的领导和管理，做到在业务管理上、人员管理上与在机关工作人员一样严格要求。要在政治上、生活上关心进厅窗口工作人员，在职务晋升、评定职称、评先树优等方面优先对待。各级组织、人事及大厅管理机构要进一步研究大厅窗口人员的组织人事管理机制,落实进厅人员的管理与奖惩政策。二是相关职能部门要健全行政服务大厅管理协调机制。要建立行政服务大厅管理机构与进厅部门间的协调、沟通机制，形成行政服务大厅管理工作的整体合力。人事编制部门要不断完善行政服务大厅的组织架构、编制核定、干部调配等工作机制。纪检监察部门要加强对进厅部门项目清理与运行的效能监察，加强对进厅人员的教育监督。法制部门要定期组织清理许可审批项目，及时把新增或撤销的项目通报大厅管理机构，对执法人员的资格进行把关验证。财政部门要加强行政收费的协调与监管工作，为行政服务大厅正常运行提供经费保障。三是大厅管理机构要切实加强管理。行政服务大厅管理办公室具体负责行政服务大厅管理、协调、监督、服务等工作。要依据政府授予的职责，严格落实行政执法责任制和行政许可（审批）过错责任追究制度，做到处事公正，奖罚严明。要对社会影响比较大的项目、重点建设项目和招商引资项目，实行重点督促和调度。要主动加强与部门的协作协调，形成有利于大厅工作的合力。