4月29日，市行政服务大厅召开全市行政服务大厅工作会议。市委常委、市政府常务副市长杜德昌，市人大副主任祖卫东，市政协副主席王秀君，市政府副秘书长、市政府办公室主任沈孝生，市纪委副书记、监察局局长王长利，市行政服务大厅党委书记、管理办公室主任王培金出席会议，各县区分管领导、行政服务大厅主要负责人，市直各进厅部门单位分管领导和窗口首席代表参加会议。会议由沈孝生主持。
会上，对全市6个县级行政服务大厅、市县两级37个大厅窗口、市县大厅窗口87名工作人员进行了表彰。王培金同志作了全市行政服务大厅工作报告，杜德昌同志作了重要讲话。
王培金在回顾过去的工作时指出，市县两级行政服务大厅坚持“全国先进、山东一流”的工作目标，按照重点工作求突破、整体工作上水平的工作思路，以提高行政审批效率和优化服务为重点，突出重点建设、招商引资、外商投资三大类项目的行政审批，从转变大厅全体工作人员思想观念、进一步优化审批流程、加快行政审批制度改革、积极加强大厅管理等方面积极开展工作，取得了显著成绩，为全市经济社会发展作出了贡献。同时结合工作，谈了三点体会：一是转变思想观念，把思想统一到优化发展环境上来，是做好行政服务工作的基础和保证。二是坚持创新实践，是大厅不断开拓工作新局面的活力之源。三是上级领导的重视和各部门的支持，形成建设和管理大厅的最大合力，是做好工作的有力保证。
王培金在谈到下一步工作时强调，全市行政服务大厅工作要以十七大精神为指导，学习实践科学发展观，紧紧围绕市委、市政府决策部署，努力做好各项重点工作。一是要突出重点，全面实行项目审批服务代办制、联合预审制度、并联审批制度、专员代办制度和部门协办制度；二是要积极配合人事编制部门，推进行政审批制度改革；三是要积极配合财政、物价等部门，推行规范统一收费制度；四是要积极配合法制部门，进一步清理行政审批项目，梳理优化行政审批流程；五是要完善考核办法，加强人员管理；六是要改造提升市行政服务大厅信息网络系统，为提高效率创造技术条件；七是要进一步优化全市行政服务体系，实现市县（区）大厅建设整体推进。
王培金强调在今后工作中要把握和处理好“四种关系”，即正确把握与处理部门利益与全局利益的关系，强化大局意识；正确把握与处理“守土有责”与“敢于担责”的关系，强化责任意识；正确把握与处理严格审批与群众满意的关系，强化服务意识；正确把握与处理缩时提速与优质高效的关系，强化效能意识。
杜德昌指出，近几年来，市县行政服务大厅以打造全国一流服务大厅为目标，以“最短的流程、最少的环节、最低的成本、最高的效率、最优的服务”为标准，不断深化行政审批制度改革，转变审批观念，推进行政审批提速，优化审批服务。全市各级大厅管理服务机构积极进取，锐意创新，行政服务大厅工作重点突出、特点鲜明、亮点纷呈，许多工作走在了全省乃至全国的前列，进厅各相关部门单位积极探索创新行政审批工作，逐步建立了高效审批、优质服务的运行机制。成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，也凝聚着全市各级行政服务大厅、进厅各相关部门单位广大干部职工的心血和汗水。市委、市政府对全市大厅工作是满意的。
杜德昌指出，行政服务大厅部门集中，权力运行集中，做好行政服务大厅工作，是优化我市经济社会发展环境、提升综合竞争力的重要手段，是转变政府职能、转换运行机制、推进科学发展的迫切需要，是政府工作质量和服务水平的集中体现，是建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的必然要求。市委、市政府对大厅工作高度重视，寄予厚望。3月13日连承敏书记在市行政服务大厅检查指导工作时，明确提出了打造“力量最强、权威最大，服务最优、效率最高，形象最佳、全国最强”的行政服务大厅的目标要求，为全市大厅的建设和管理指明了方向。各级各有关部门要按照连书记提出的要求，从全市经济社会发展的大局出发，进一步增强责任感和紧迫感，强化大局意识、效率意识、服务意识、责任意识，扎实做好大厅建设和管理工作，力争早日实现全国一流的工作目标。
杜德昌强调，全市各级行政服务大厅要以完善功能、提高效率、提升服务为重点，全面推行进厅项目，特别是重点建设项目、外来投资项目、新办企业项目的审批代办服务制。以此为总抓手，完善运行保障措施，努力实现企业最满意、效率最高、服务最好的全国一流行政服务大厅的建设目标。
一是全面推行审批项目代办制。市县两级大厅要把搞好进厅项目，特别是重点建设项目、各类投资项目、新办企业项目审批代办服务，作为工作的重点抓实抓好。市行政服务大厅实行代办制效果明显，各县区大厅要学习借鉴市大厅的经验做法，切实选派懂审批业务、事业心责任感强的同志组成代办机构，具体承办代办业务；进厅各部门要采取积极措施，支持代办业务的开展，大力推行联合预审制、告知承诺制等切实有效的做法，搞好进厅项目审批代办服务，形成长效机制，打造服务品牌，努力优化投资环境。
二是推行规范统一的收费制度。市政府决定，由市监察局牵头，财政、物价部门负责，行政服务大厅管理办公室配合参与，对行政审批过程中的行政事业性收费、经营服务性收费、政府性基金收缴进行清理核实，规范管理，统一收缴。要按照“公示收费项目、统一集中征收、严格规范程序、确保公共受益”的原则和要求，对项目的收费实行“一个漏斗”收费，窗口和工作人员不准擅自改变收费标准和收费方式，不得强行或变相收取其他费用，对搭车收费和乱收费的单位和人员按有关规定严肃处理，按照法律法规必须收取的行政事业性收费，任何单位和个人不得擅自减免，确有特殊情况的，要报市政府批准。对于经营服务性收费，属于市直各部门收取的，一律按自由裁量的低限执行；属于中介服务机构收费的，要实行投标进入，原则上不能高于周边地区同类收费标准，并统一在大厅收缴。各职能管理部门要制定严格的统一收费工作制度，加强过程监管和效能监察，着力打造良好服务环境。
三是积极推进以归并行政审批职能、相对集中许可审批权为主的行政审批制度改革。各部门的审批事项完全集中进入行政服务大厅办理，实现大厅之外无审批。要重点突出与外商投资、企业注册、建设项目审批工作密切相关的各审批职能部门，扎实推进以归并行政审批职能为主的行政审批制度改革。各部门要按照构建行政审批工作新机制、实现审批与监管职能相分离、整合行政资源、提高行政效率、建设服务政府的指导思想，依据职能归并、充分授权、完全进厅的工作原则，将本单位的行政审批服务科整建制进驻行政服务大厅办公。行政审批科室负责人为部门驻大厅首席代表，部门主要领导要与首席代表签订行政审批委托授权书，确保进厅窗口对审批事项拥有充分的受理权与处治权。市人事局、市编办负责，行政服务大厅管理办公室等部门配合参与，具体负责改革的组织、协调、指导、检查和验收，重点对部门提报的职能归并方案和进厅人员的资格进行审核把关，保证归并方案切实可行，确保部门进厅人员具备承担行政审批工作的能力和资格。
四是进一步优化全市行政服务体系，实现市、县（区）大厅建设一体推进。市行政服务大厅管理办公室是市政府的派出机构，在代表市政府管理市行政服务大厅的同时，要负起对全市县乡行政服务大厅建设管理的业务指导与工作协调的责任，对全市的大厅建设和审批服务工作的推进提出统一、规范的要求，完善全市行政服务体系建设，形成合力，整体优化。市、县两级大厅从进厅部门、进厅项目上要达到完整对接，市行政服务大厅要加强对县区大厅的工作指导，对县区大厅的经验和成绩及时予以总结和推广，组织县区大厅评选红旗窗口和优秀个人，在全市范围内予以表彰。市大厅窗口要加强对县区大厅对应窗口的工作指导，在审批工作中形成顺畅的上下传递渠道。各县区要重视和加强行政服务大厅建设，还未完成大厅筹建的县区要加大工作力度，积极开展工作，尽快建成启用。要加快县区、乡镇及办事处政府服务网络体系建设，在乡镇、街道办事处建立便民服务大厅，完善覆盖市、县、乡三级的行政服务体系。
五是以群众满意为工作标准，强化大厅工作人员的服务观念。要在全市各级行政服务大厅强调这样的理念：一切为了群众，一切方便群众，群众的满意是工作的最高标准。行政服务大厅要不断强化服务意识，坚持依法行政、公平办事、阳光操作、规范运行，自觉接受群众监督，开展好承诺服务，做到“多一些开拓创新，少一些因循守旧；多一些开放包容，少一些封闭狭隘；多一些灵活主动，少一些僵化呆板；多讲怎么办，少讲不能办”。自觉做到重心前移、工作前置、注重实效，不断对照群众要求检查自己工作上的得失，改进和优化本职工作。在工作流程设计上要便民，在工作方式方法上要亲民，在工作效果上要利民，真正达到群众满意的标准。
杜德昌强调，各级各有关部门单位要按照市委、市政府确定的工作部署和目标要求，把行政服务大厅建设和管理作为重要工作内容，加大对大厅工作的支持和管理力度。一是进厅部门要发挥好行政审批工作的主体作用。各派驻部门要担负起进厅窗口工作人员的管理主体职责，加强对本部门窗口日常工作的领导和管理，在业务、人员管理上严格要求，制订必要的制度、措施予以保证；要牢固树立纪律意识，坚持和发扬成绩，坚决执行好市委、市政府的决策；要牢固树立责任意识，认认真真地尽责任、尽义务。各进厅部门单位要把审批工作最强的力量放在大厅，选派业务骨干进驻大厅窗口，保证窗口人员具备完成审批任务的资格要求，发挥好行政服务大厅集中起来有效率、集中起来办大事的优势。二是相关职能部门要健全行政服务大厅管理协调机制。各进厅部门、组织人事部门和大厅管理机构要加强协调配合，落实进厅人员的管理与奖惩政策，在职务晋升、职称评定、评先树优时，优先对待；建立行政服务大厅管理机构与参与大厅管理的部门间的协调、沟通机制，形成行政服务大厅管理工作的整体合力；监察部门要落实好《监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见》的要求，在着力推进我市行政审批制度改革上发挥重要作用，加强行政服务大厅效能建设和廉政建设，对社会影响大的项目、重点项目、招商引资项目及民生项目，实行重点督促和调度，加强对进厅人员的教育监督，严格落实行政执法责任制和行政问责制，规范工作人员的服务行为；人事编制部门要不断完善行政服务大厅的组织架构、编制核定、干部调配等工作机制，帮助进厅部门研究制订并批复审批职能及人员整合的改革方案；法制部门要定期组织清理许可审批项目，及时把新增或撤销的项目通报大厅管理机构，对执法人员的资格进行把关验证；财政部门要加强行政收费的协调与监管工作，为行政服务大厅各项工作的开展提供经费保障。三是大厅管理机构要认真履行职责，加强管理。行政服务大厅管理办公室要履行好管理职责，做好各进厅部门审批工作与人员的组织、管理、协调、监督、服务等工作；要制定和完善业务工作与人员管理制度，严格照章办事，以制度管人，以制度理事；要对进厅窗口工作实施定性定量考核管理，突出项目进厅与进厅项目运行质量，制定科学标准予以量化评分，将窗口考核成绩与市委、市政府对进厅部门整体工作考核和行风评议成绩挂钩使用；要加强进厅人员管理，进厅人员的年度考核在行政服务大厅进行，在年度考核中适当增加优秀人员比例，落实好进厅人员在提拔重用上的“双优先”政策。